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禪城引入“黑科技”,推動八大領域政務公開
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  • 發布日期: 2018-09-29 09:57

市民生病時該怎么選擇合適的醫療機構?家門口的小診所是否為正規醫療場所?哪些醫療機構被重點督查?以往這些讓市民“蒙查查”的問題,如今可在佛山市醫療服務信息平臺和禪城區政府網站輕易找到答案。

圍繞基層政務公開標準化規范化試點工作,禪城積極運用信息化手段,在戶籍管理、社會保險、就業創業、養老服務、衛生醫療、社會救助、涉農補貼、城市綜合執法等8個領域積極開展試點,成立8個工作組,探索具有禪城特色的基層政務公開經驗做法,實現政府行政服務效能、辦事便捷度、群眾企業獲得感和滿意度“三提升”。

足不出戶遠程認證辦事“零跑腿”享受“掌上社?!?/span>

在不少退休人員的記憶中,往年4月份開始,就要留意社區張貼出的紙質通知或者留意短信通知。而看到這樣的通知,就意味著,老人家又要在社保分局、鎮街行政服務中心或者村居委等之間排長隊、來回折騰辦理養老資格認證了。就在禪城啟動“一門式”改革后,禪城養老待遇資格認證全部通過“一門式”行政服務體系,將認證窗口延伸至全區140個村居辦理,退休人員可以直接在家門口的社區行政服務中心搞定。

尤其是在市社保局的統籌和支持下,禪城職工退休人員和城鄉居民退休人員,通過使用面相識別系統,已經可以在i社保和辦事“零跑腿”這兩個手機APP上,進行遠程養老金資格認證了。多元化的服務方式,讓退休老人在社保辦理中有了更多選擇、更多便利。今年,禪城通過其手機APP認證的人數有5682人,受到群眾的好評。

同樣,在辦事“零跑腿”APP上,禪城社保分兩批梳理了出具參保證明、基本醫療個人賬戶查詢、城鄉居民基本養老保險參保申報、跨區享受普通門診待遇資格申請等17項業務,這些業務全部集納到辦事“零跑腿”APP上,通過這種數據共享獲取的應用模式,市民無需到現場提交任何申請材料,隨時隨地就可以享受掌上社保服務。

與此同時,禪城區社保局積極協助市社保局開發手機APP備案方式,探索最大限度地方便異地就醫的群眾進行異地備案,使群眾“少跑腿”甚至是“零跑腿”。參保人只要下載i社保APP,通過密碼或人臉識別進行身份綁定,綁定成功后按照APP指引,即可便捷辦理異地就醫備案手續,而相關備案信息由社保部門通過省異地就醫平臺上傳到國家異地就醫平臺,實現跨省住院醫療費用直接結算。

醫療信息統一公開發布“小窗口”服務“大民生”

在推進基層政務公開標準化、規范化的過程中,禪城區衛計局加強佛山市醫療服務信息平臺的信息報送與建設信用禪城工作相結合,將禪城區的醫療機構信息、醫護人員信息、曝光公示信息、無證行醫信息以及醫療衛生相關政策法規發布到佛山市醫療服務信息平臺并鏈接進禪城區政府網站衛生和計劃生育局的公共服務查詢欄目。在這兩個網絡平臺上,市民均可輕松查找到醫師、護士注冊信息,甚至醫療機構不良計分信息、無證行醫信息等。

醫療信息的統一公開發布,便于查詢,有效加強了群眾對醫療行業的監督以及相關行業主動申請辦理相關行政許可。2017年8月1日—2018年8月31日,禪城區發出行政處罰185單,醫師執業注冊事項申請審批1043人次,多機構備案343人次。今年1月—8月,禪城對55家醫療機構作出行政處罰決定,查處非法行醫窩點6宗,罰款74300元。行政處罰結案后,禪城區衛計局及時將處罰信息錄入信用禪城網。該局依據處罰的結果進行分類管理,對出現問題較多的醫療機構作重點督查,提高行政管理效力,凈化禪城醫療環境。

另外,基層政務公開標準化、規范化的深入推進,讓政務服務更容易被市民熟知,讓更多市民能享受到便捷的就醫服務。如今,市民在禪城的區屬醫院就醫,免除了排長隊之苦,通過微信關注“禪城健康服務平臺”,便可實現門診線上支付(同時結算醫保)、查閱檢查結果等功能。

目前,該平臺已完成禪城區人民醫院及三大分院區、佛山市中醫院、佛山市第一人民醫院同濟康復醫院、佛山市第一人民醫院禪城醫院、佛山市中醫院禪城高新區醫院共5家公立醫院及55個社區服務中心簽約接入。在該平臺,市民還可獲得商業保險、資訊導航、接種咨詢、健康講堂等便民服務。

創新創業政策送“上門”落實成效大幅提升

近年來禪城區出臺了“禪十條”等一系列扶持政策鼓勵創新創業,為了讓更多市民知曉相關扶持政策,禪城區人社局在官方網站、“禪城人社”微信公眾號設置了“就業創業”專欄,使就業創業“五公開”信息發布更加清晰,企業和群眾更易獲得。

除了采用網站、微信以及新聞媒體等傳統方式開展就業創業宣傳外,禪城區人社局還變被動宣傳為主動宣講,開展了一系列政策“進園區進企業進學?!毙v活動。如2018年5月10日為祖廟街道“四上”企業宣講就業創業扶持政策,6月21日為南莊鎮100多家企業宣講企業招用人才扶持政策,7月11日為張槎街道眾多企業宣講就業培訓政策。多場宣講活動均得到廣大企業和群眾的充分認可,落實成效大大提升。

在社會救濟領域,禪城區民政局把市民最關心、最關注的民生內容列為熱點事項,積極回應群眾關切需求。依據市級權責清單對涉及社會救助事項,以及禪城區實際情況,禪城按照“應公開、盡公開”的原則,最終確認社會救助領域共7個公開事項,包括申請自然救災救濟、醫療救助、農村特困人員供養、申請臨時救助、組織實施城鄉居民最低生活保障、申請臨界低保登記、防災減災宣傳日等。

以此為基礎,民政局借力禪城區綜合服務平臺推進政務公開,在區府門戶網站、網上辦事大廳、辦事服務窗口、以及網站主頁、微信公眾號等宣傳平臺公布社會救助辦事指南,公開透明辦事流程、辦理要求等相關事項,不斷強化社會救助民生事項的公開,方便群眾知曉辦理。

●案例一

市民辦事進“一門”即可解決問題

今后,辦理餐飲服務主題業務,市民只需要在網上上傳申請材料,待審核完成收到取件通知后,便可到選定的行政服務中心辦事大廳領取結果。

近日,禪城區行政服務中心推出法人主題辦(證照聯辦)“我要開餐館”主題服務,實現符合條件的市場主體(公司、個體工商戶等)開辦“只進一扇門”“最多跑一次”。

事實上,作為佛山中心城區,禪城早在2014年就開始借助信息技術,推行“一門式”改革,實現市民辦事進“一門”,便可一站式解決問題。

在“一門式”改革之前,市民辦事往往要跑多個部門,時間長、手續繁瑣、辦事體驗較低。而“一個窗辦”的設置有效解決了窗口忙閑不均的狀況,市民等候時間大大縮短。目前,禪城政務“一門式”服務實現34個部門1300多項事項的標準編制工作,實現一個窗口綜合受理多個事項。例如,鎮街行政服務中心一個窗口可受理(辦理)219個事項。

“以前最頭疼的就是去市民服務窗口排隊辦事,常常需要耗上一段較長的時間,現在有了‘市民之窗’就能自己搞定很多事情,并且可以24小時辦事,不受上班時間限制?!奔易〖救A五路的佛山市市民王晶說,她的社保繳納證明就是晚飯后散步途中順便打印的。

像“隨手打印社保繳納證明”這樣的事情,在禪城已經十分常見。目前,禪城區結合市民最關心的100個辦事難點堵點,以辦事申請材料為突破口,依托數據共享等手段,推出“便民辦”,疏通市民辦事的“堵點”。據了解,“便民辦”覆蓋戶籍管理、就業創業、社會保險、醫療衛生等領域。

應屆畢業生李小姐找到工作后,需要辦理畢業生報到手續。過去她需要到窗口進行辦理,如今只需在辦事“零跑腿”APP上申請業務,通過后臺數據共享,實現身份證、戶口本等申請材料的零提交。當業務辦結后,李小姐還能通過郵政速遞的方式收到報到回執,真正實現辦事“零跑腿”“零見面”。

近年來,禪城區以大數據為抓手不斷推進“一門式”改革,并通過沉淀的數據反哺政務服務,在全省首推辦事“零跑腿”服務,把改革推進到“最后一厘米”。

截至目前,禪城區共推出了59項“零跑腿”服務,涵蓋人社、衛計等部門,其中辦理參保證明、高齡老人津貼等18項業務無需上傳任何申請材料,實現辦事材料“零提交”,占“零跑腿”總業務量的30.5%。目前,市民只需要通過手機即可辦成事,實現“群眾點鍵,數據跑腿”。

在大數據技術支持下,禪城區對“一門式”沉淀的市民數據進行深度挖掘與分析,從中發現市民需求,并按照自然人全生命周期的發展提供更加精準的服務。

目前自然人全生命周期涵蓋了出生、入學、就業、住房、婚姻、生育、退休、后事等8個主要人生階段的136項服務事項。數據顯示,自2017年5月推出全生命周期服務以來,一門式系統短信推送服務5.8萬人次,其中,市民收到推送信息后申辦相關事項達2.1萬人次。

●案例二

“便民神器”提升居民辦事效率

如今市民辦理身份證、臨時身份證等各類證件,均有機器來取代人手,為市民提供24小時自助服務。

從2015年底開始,市民在任意時間,到禪城公安“一門式”24小時服務區內找到居民身份證自助申領機,根據顯示屏的依次提示,僅用約3分鐘時間就可完成掃描證件、人臉識別、掃描回執、指紋采集、手機驗證、選擇領證方式、制證付款以及打印回執的全過程。待新身份證制成接到通知后,市民再花約1分鐘時間就可在身份證自助領證機領回新的身份證,全程自助服務。

佛山市公安局禪城分局研發啟用的全國首臺“居民身份證申領機”,讓市民可24小時自助辦理身份證申領、換領、補領等業務,既使市民辦證和領證需求不再受限于工作時間到窗口辦理的不便,又進一步減緩了窗口警力不足的壓力。

研發啟用全國首臺“居民身份證申領機”,僅是佛山市公安局禪城分局利用基層政務公開推進政務服務邁向新臺階的其中一個案例。

目前,該局已率先全省實現戶籍業務網上預受理業務,市民申請戶籍業務,在網上服務中心提交申請表單,上傳必要材料掃描件,工作人員在網上審核通過后,短信預約群眾到指定窗口,便可幫助市民實現戶籍業務的一次性辦理;率先全省實現公安24小時自助服務延伸到鎮街服務,即將公安自助設備統一進駐禪城區一鎮三街行政服務中心的24小時自助服務區,進一步形成區鎮兩級全覆蓋的公安24小時自助便民服務體系,真正實現市民在家門口辦證的愿望。

2017年4月,該局的“臨時身份證自動制作機”正式投入使用,使居民申辦臨時身份證由3個工作日領取步入3分鐘“立等可取”的時代,繼續完善了居民身份證管理公安科技創新便民措施,在全國首次實現居民申領臨時身份證立等可取服務,真正解決了群眾的用證所需。

據悉,“臨時身份證自動制作機”2018年上半年的制證量接近往年一年的手工制證總量,大大提高了公安工作的效率,也大大節省了市民等候的時間,滿足了市民的用證需求。

近年來,該局以智慧新警務建設為推手,實施警務改革為民,警務創新惠民等服務,建立起政務公開推動戶籍管理創新的公安工作新格局,使政務公開成為展示公安改革成果的新平臺,切實將公安改革落實到惠民上。具體而言,在省廳、市局的大力支持下,該局下放相關系統或數據的權限,讓數據多跑腿,群眾少跑一趟路、少跨一個門檻、少走一道程序,真正實現禪城公安“一門式”服務。

據悉,目前該局的戶籍管理44項業務做到了即來即辦、即辦即取,業務即辦率達57.9%。

●案例三

基層政務“上鏈”讓服務更專業智能

在佛山禪城,市民辦理出生醫學證明、學歷、學位、無犯罪記錄等20項公證業務無需再“跑腿”,委托買樓等13個事項實現“1小時出證”,市民只需拿起手機通過禪城區IMI身份認證平臺便能輕松辦理公證業務。

但在以往,申請公證往往是個繁瑣的過程,市民必須先跑一趟禪城公證處,咨詢辦理流程和申請辦理相關事項的公證,然后整理和提交材料,如果沒有帶齊材料還要再跑一次辦事大廳,承辦人員受理業務后,再到各部門申請取證。

目前,禪城搭建區塊鏈+公證平臺,對公證業務“上鏈”,在政府相關職能部門數據共享共用基礎上,進一步提升公證業務的效率和質量,破解群眾“辦證難”“多跑腿”“耗時長”等難題。

政務服務“上鏈”是禪城以大數據、互聯網、區塊鏈等技術推進基層政務公開化、標準化工作的創新舉措。近年來,禪城區大力推進信息化建設,通過實施“一門式一網式”政務服務、社會綜合治理云平臺等改革,實現了簡政放權,簡化了行政審批流程,提升了政府效率。

以“一門式一網式”、社會綜合治理云平臺等改革為禪城帶來了大量的政務“塊狀數據”為基礎,結合部門業務系統產生的“條狀數據”,建設自然人庫、法人庫、地理空間庫等三大基礎庫,構建全區統一的數據共享交換平臺,形成了禪城區“大數據池”。

大量的沉淀數據能否幫助進一步提升城市治理水平?以此問題為導向,禪城開始探索構建市民綜合服務平臺、實現行政審批的“0門式”,把辦事跑腿服務推進到“最后1厘米”。

從人提供服務到數據提供服務,禪城所做的探索都是為了讓基層治理服務更加精準、智能、專業。

公證服務“上鏈”正是禪城的最新探索之一。與“零跑腿”一樣,公證業務“上鏈”,是禪城區“一門式”改革的繼續深化。在籌劃階段,禪城公證處成立了區司法局區塊鏈創新應用領導小組,指定人員具體負責項目跟進工作。

此外,禪城區數統局與各部門溝通協調,取得涉及公安局、民政局、國土城建和水務局、工商局、社保局等職能部門22項數據和接口,為區塊鏈+公證業務開展提供了必要的數據基礎。

“在禪城區塊鏈平臺,公證材料還可以即時提取或比對,大幅提升了辦證效率和案件質量?!倍U城區數統局有關負責人表示。

在多項政務改革探索背后,禪城成立了禪城區數據統籌局、大數據應用服務中心和數據產業化公司,構建起大數據管理、服務和應用協調推進的工作格局,推動大數據科學統籌管理和應用。

以大數據、互聯網、區塊鏈等新一代信息技術為支撐,打造城市數據化、社會互聯化、信用感知化的“智信城市”。數據只有統一管理,才能融合提升,禪城數統局橫向打通了區公安、社保、民政、地稅等部門數據壁壘,跨平臺、跨部門共享政務數據,構筑起數據量達3億多條的“數據池”,以海量數據夯實區塊鏈應用基礎。(轉載:南方日報)

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