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開辦五大類企業“最多跑一次”
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  • 發布日期: 2018-11-30 08:37

企業省心部門寬心市場放心,禪城推商事經營主題辦(證照聯辦)服務


禪城區行政服務中心立足企業需求,積極打造個性化、便利化、全鏈條的服務。

劉敏是中介公司辦事人,常為客戶代辦進出口貿易公司的設立登記。今后,她只需要在網上申辦,收到審批通過的手機短信后到政務服務大廳校核材料、領取結果物即可。

“以前資料不齊全還需要再跑幾趟,現在有了‘主題辦’服務,可以通過網上補交材料,非常便利?!苯?,劉敏來到禪城區行政服務中心智慧新城大廳現場體驗該服務。

隨著法人“一門式”改革的不斷深化,今年禪城區從“心”再出發,以解決企業“準入不準營”“辦證易開業難”等難題為導向,以“把企業服務做到極致”為理念,打造商事經營主題辦(證照聯辦)“心”模式,實現最多跑一次,審批零壁壘,服務零距離,使企業省心、部門寬心、市場放心。

目前禪城區主題辦服務已推出5個商事經營主題,包括“我要開餐館”“開辦進出口貿易公司”“開辦旅館”“開辦高端裝備制造業”“開辦美容美發店”,每個主題最長辦理時限不超過11個工作日。至今年年底,禪城區還將加推5個商事經營主題。下一步,禪城區將繼續研究推出超過30個滿足市場經濟需求的商事經營主題。

網上申辦更便捷??“一表辦理”減少企業辦事二次錄入

商事經營主題辦(證照聯辦)以信息化技術為手段,在部門協同并聯審批的基礎上,以主題服務為主線,深化互聯網辦事模式,探索“一次采集、協同聯辦”辦事模式,解決企業“準入不準營”的困局,實現市場主體準入“審批更簡、服務更優、監管更強”及“企業開辦時間再減少一半”的目標。

它是如何實現的?首先需要將主題服務進行標準化梳理。禪城區行政服務中心有關負責人介紹,主題辦服務打破了以往辦事按照部門、事項劃分的格局,將各部門事項通過梳理、整合、重組,形成標準化的服務主題,進一步簡化辦理環節、精簡申請材料。

與此同時,該中心對對外辦事指南進行了細化主題服務,清晰列舉了不同情形下聯辦證照需要提交的材料清單,一次告知企業辦事明細。據統計,目前該中心共梳理5個主題辦事指南,涉及44個辦事事項。

也就是說,當申請人按照辦事行業的主題,根據系統提示一次性提出辦事的申請,系統便會自動識別,將材料自動分派到相應的業務部門。隨后部門根據各自的審批權進行并聯審批,并在線上反饋審批辦理意見。

當審批通過后,申請人便會收到手機短信提示,之后攜帶所需的紙質申請材料和相關證件到選定的服務大廳綜合受理窗口進行校核,確認與電子材料一致、真實、齊全,就可以領取結果物。

新推出的商事經營主題辦(證照聯辦)服務還在原系統基礎上,做到了申請材料電子化,實現網上申辦的便捷化。當企業負責人需要辦理相關業務時,系統會指引企業選擇辦事情形,并一次告知辦事流程和材料情況,歸集合并電子材料,同時自動合成申請表格,實現“一表辦理”,減少企業辦事二次錄入,讓企業申辦業務更加便捷。

另外,在標準化審批的基礎上,商事經營主題辦(證照聯辦)服務采取人性化的處理方式,通過收集過往辦事人漏帶材料的情形,整理出審批材料范本,對非核心材料實現容缺提交,規范信任審批辦理,實現企業辦事少跑腿、不耽擱。目前,《廣告牌質量安全承諾書》《保證食品安全的規章制度》等材料可容缺提交。

在“我要開餐館”主題服務試運營期間,趙小姐就體驗了該項服務。前些天她到智慧新城大廳取結果物。從進門取號到成功領取結果物,她只用了不到20分鐘時間。

“相比之前需要用長達半個月時間辦理營業執照以及食品經營許可證,實施‘主題辦’服務之后兩證到手只需要10天左右,大大縮短了辦理時間?!壁w小姐說。

開啟審批“快車道”??開辦企業審批時間減少60%以上

便捷服務的背后,離不開互聯網和大數據技術的支撐。商事經營主題辦(證照聯辦)服務的一大亮點在于,同一個主題內涉及多個部門的多個事項可以進行綜合受理。

禪城區行政服務中心有關負責人介紹,業務系統識別電子材料后會分派到對應的部門,實現材料從主題“大事項”自動分裝至部門“小事項”。比如,一個開辦餐館可以分割成營業執照申辦、食品經營許可證申辦等并聯步驟,最大限度不改變部門的審批習慣,做到業務辦理的協同分派。

對于同一主題不同事項的審批狀態,不同部門的審批人員可以按權限實時查看,做到業務審批的狀態共享,通過協同分派、狀態共享、結果互認,變“串聯審批”為“并聯審批”,進一步壓減辦事時間和辦事材料,開啟行政審批“快車道”。

以“開辦美容美發店”主題辦(證照聯辦)服務為例,該事項的辦理由原來累計50個工作日提速為10個工作日,材料由53份精簡至29份?!伴_辦進出口貿易公司”的審批天數由25個工作日壓縮至10個工作日,審批時間減少60%。

此外,在聯辦事項中,涉及兩個或兩個以上部門需要現場勘查的,辦事人可向部門提出聯合勘察的申請,若時間符合則可同時進行現場勘查,把原來分散在多個職能部門各自開展的勘查工作統籌開展,避免多次上門的情況,實現由高內耗到高效率的轉變,整體縮減現場勘查流程時間,提升了公共服務的質量。

“商事經營主題辦(證照聯辦)還將提供全鏈條‘索引式’辦事服務。除了幫助企業辦理必須的證照外,還將準確引導辦理工商名稱自主申報、環保備案等前置或后置事項?!倍U城區行政服務中心有關負責人表示。

大數據的應用還解決了各部門二次錄入的問題。通過互聯網收集企業辦事信息,對接辦事平臺與部門業務系統,引入數據抓取技術手段,目前主題辦服務做到了結構化數據的提取利用,已解決相關部門二次錄入問題,減少部門審批“阻塞”,使審批更快捷。

創新“點餐式”服務??為申辦人提供個性化材料清單

事實上,為了提升“互聯網+政務服務”水平,創新便民利企審批服務方式,打造國際化營商環境,禪城區早在2015年就開展了法人“一門式”改革,開創了互聯網審批模式,實現了一窗通辦、一網聯辦、一次辦結。

為了更加方便企業辦事,禪城區行政服務中心立足企業需求,通過事項優化、信息互通、主動服務,積極打造個性化、便利化、全鏈條的服務。

在主題辦服務中,企業按照辦事主題一次性“點餐”式提出業務申辦,系統便可根據辦事情形量身定做,為申請人提供對應的個性化材料清單。各部門根據系統自動分派的材料進行“配餐”式審批,實現“企業點餐、部門配餐”的服務模式。

商事經營主題辦(證照聯辦)還打破區、鎮(街道)層級信息不互通、不流通的限制,結合郵寄快遞證照結果物實現全區通辦。企業無論在何時何地申辦業務,都可以選擇就近的領證地點。

以開辦面積為300平方米的餐館為例,以前辦事人要先到區級服務大廳辦理《營業執照》,再到鎮(街道)服務大廳辦理《食品經營許可證》,多次跑腿、費時費力。推出商事經營主題辦(證照聯辦)后,辦事人只需在網上申辦并選擇領取結果物的大廳,無需理會不同層級辦理權限,最多跑腿一次。

接下來,禪城區還將進一步探索法人全生命周期服務。圍繞企業對政府政策信息掌握不全、對政務服務事項了解不清晰等問題,以企業從設立登記到注銷的全過程為主線,梳理企業設立、變更、注銷等階段所需辦理事項和流程,形成《法人全生命周期服務事項清單》。

之后禪城區將結合法人“一門式”系統,根據企業類型與歷史辦理記錄,利用短信、微信及網上辦事大廳等線上平臺,全方位、多渠道推送企業法人當下必須辦理或將要辦理的事項信息。(來源:南方日報)

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