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禪城推動信用監管常態化
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  • 發布日期: 2018-12-12 09:06

完善信用體系建設,構建聯合獎懲機制


禪城運用大數據、區塊鏈等信息化手段,在政務誠信、企業誠信等領域持續推進社會信用體系建設。

“在商務誠信建設方面,要在政府大力推動下,形成數據聯通,推動社會組織、企業等各個方面構筑誠信建設的聯動效應”“要通過多部門聯動機制,破解社會失信問題”……12月11日上午,禪城區發展規劃和統計局舉辦了“誠信禪城·幸福家園”信用工作專家研討會,政府部門負責人、專家、學者和業界代表共同就信用體系建設展開熱烈討論,其中建立跨部門、跨領域聯動機制被多次提及。

信用是社會經濟運行的基石,信用體系建設是邁向高質量發展的重要條件。作為中心城區,自2012年以來,禪城以信用辦為牽頭,創新運用大數據、云計算、區塊鏈等多種信息化手段,在政務誠信、企業誠信、社會誠信等多個領域扎實推進社會信用體系建設。

經過6年的探索,禪城信用體系建設不斷完善,逐步構建起全面覆蓋自然人和法人的信用體系,建立起跨部門的“聯合獎懲”機制,營造“讓守信者暢通無阻,失信者寸步難行”的社會氛圍,將誠實守信轉化為實實在在的市場競爭力。

歸集涉企信息 建設信用評分機制

在禪城,每位市民都擁有一個“數字身份”,根據不同信用評分被劃分為ABCD四個等級,并與行政服務等事項掛鉤,信用程度越高,市民辦事可享受越便捷的服務,其中,信用等級高的市民可在信任審批、社區生活共享、人才基金扶持、入戶辦理等方面享受綠色通道和政策便利,而D級的“老賴”則面臨諸多受限。這是禪城在2016年建立的“禪信分”自然人信用評分機制。自實施以來,有力推動了信用審批“容緩容缺”等改革。

在探索自然人信用評分制度的基礎上,為進一步推動信用體系建設,營造良好營商環境,今年以來,禪城在信用辦牽頭下,進一步打造“法人庫”,構建企業法人信用評分機制,對每位市民、每家企業進行信用動態跟蹤,探索信用分類監管制度。

“構建企業法人信用評分機制,首要解決的是信息不對稱的問題?!倍U城區信用辦相關負責人介紹,以往企業監管信息分布在不同部門,各部門之間缺乏信息共享,給企業信用制度建設造成阻礙。

近年來,隨著自然人、法人“一門式”改革的推進,為實現跨部門信息共享提供了契機。依托禪城政務信息資源共享平臺,禪城實現了市與區、區級部門、區與鎮街三級數據互聯互通、信息共享和業務協同。目前,該平臺已歸集沉淀部門共享交換數據3.51億條。

在這個過程中,多個涉企部門積極參與了企業信用信息的歸集,根據統計,截至11月30日,禪城已有20個部門向區電子政務數據共享平臺歸集了涉企信息,共歸集各類企業信息581365條。這些信息為構建信用聯合獎懲機制奠定了基礎。

打造聯合獎懲子系統 推動跨部門協作

“如果一個人被法院列為被執行人,當他到我們前臺辦理業務時,系統會自動彈出窗口進行提示,被執行人在辦理相關業務時會受到限制?!倍U城工商部門有關負責人介紹,工商部門和法院已經實現系統的相互打通,能夠實時共享相關失信信息,從而加強對失信人員的監管。

這種跨部門聯合監管正是禪城探索聯合獎懲機制的縮影。在歸集企業信息的基礎上,今年禪城在全市率先打造聯合獎懲子系統,對接“一門式”行政審批等業務系統,通過接口與插件的方式,實現與各級部門業務系統打通,將聯合獎懲措施、數據嵌入到各級部門業務系統的辦事流程中,并將聯合獎懲數據應用結果回流到信用聯合獎懲子系統,形成聯合獎懲應用閉環;信用聯合獎懲子系統為各級政府部門開展信用聯合獎懲提供信息化支撐,實現政府部門協同聯動、行業組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論廣泛監督的共同治理格局。

隨著聯合獎懲子系統的建設,禪城構建起了獎懲發起→名單確認→信息推送→執行反饋→形成案例→信用異議、信用修復到統計分析的獎懲閉環,在招標投標、政府采購、優化行政監管安排、優先提供公共服務便利、入戶辦理、國土資源審批等領域開展聯合獎懲,實現聯合獎懲“一鍵搞定”。

聯合獎懲 營造良好信用環境

通過一系列探索,禪城跨部門信用監管協作越來越緊密,法院、檢察院、公安、工商等22個部門和各鎮街共同參與執行聯動機制,建立“點對點”的被執行人信息核查嚴管機制,讓失信者寸步難行。

相關負責人介紹,通過跨部門協作,聯合獎懲制度自實施以來,有效促進市場主體依法誠信經營,維護市場正常秩序,營造誠信社會環境。以司法公信領域為例,禪城區通過成立專項治理工作小組,加強“老賴”懲治,破除執行難問題,自2016年以來,禪城法院共受理執行案件29160件,結案24228件,執行到位金額99.67億元,到位金額和到位率均位居佛山法院前列。

“在落實守合同重信用公示工作過程中,我們會發函征詢地稅、人行、安監等相關部門的征信意見,同時,利用國家企業信用信息公示系統的歸集信息,查詢企業社會信用情況,嚴格執行‘一票否決’制度,經核實有行政處罰等不良行為的一律不予公示?!倍U城工商部門有關負責人介紹,通過一系列舉措,禪城信用環境得到了大幅優化,守合同重信用企業數量大幅提升。

根據統計,2017年度禪城守合同重信用企業申報587家,公示企業519家,其中新公示企業188家,較2016年度的417家大增24.5%。

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開展信用村創建工作

推動信用體系建設向村居延伸

作為中心城區,禪城轄區擁有54個村居,開展信用村創建是構建農村信用體系的重要組成部分。為了加強農村基層綜合治理,建設特色鄉村,改善農村融資環境,緩解村民的“融資難、融資貴”難題,今年以來禪城以南莊鎮紫南村作為試點,開展信用村創建工作。

為了推動創建工作,紫南村先后制定了《南莊鎮紫南信用村試點創建工作方案》《紫南村“信用戶、信用村”創建實施辦法》《紫南村居民信用管理辦法》,以信用評價等級為基礎,制訂信用戶、信用村的評定標準,委托第三方信用服務機構進行信用戶、信用村的評選,對不同信用等級村民實行分類管理。

具體來說,紫南村把居民信用信息分為基礎信息、良好信息、不良信息三大類,信用積分基礎分為100分,良好信息加分,不良信息扣分,分值分布在0到200分之間,分數越高表明信用越好。

為了引導村民誠實守信,對于信用評級良好的村民,紫南村給予貼息貸款、農業配套設施建設、商戶優先租賃等一系列政策傾斜;誠信村民還可以在醫療服務、物業租賃、停車收費、銀行貸款、選聘和選拔后備干部等村居治理村居公眾服務中享受便利。(轉載:南方日報)

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